地球表面的72%被水覆蓋，但淡水資源僅占所有水資源的0.5%，近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水可為人類直接利用，而中國人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。地球上的水，盡管數量巨大，而能直接被人們生產和生活利用的，卻少得可憐。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26%。全球淡水資源不僅短缺而且地區分布極不平衡。更可怕的是，預計到2025年，世界上將會有30億人面臨缺水，40個國家和地區淡水嚴重不足。
中國(guo)是(shi)一個(ge)干旱缺(que)水(shui)嚴重的(de)國(guo)家(jia)。淡水(shui)資(zi)源(yuan)總量為(wei)28000億(yi)立方米，占(zhan)全球水(shui)資(zi)源(yuan)的(de)6%，僅(jin)次(ci)于巴(ba)西、俄(e)羅斯和加拿(na)大，居世(shi)界第四位(wei)(wei)，但人均(jun)只有2300立方米，僅(jin)為(wei)世(shi)界平均(jun)水(shui)平的(de)1/4、美國(guo)的(de)1/5，在(zai)世(shi)界上名列121位(wei)(wei)，是(shi)全球13個(ge)人均(jun)水(shui)資(zi)源(yuan)貧(pin)乏(fa)的(de)國(guo)家(jia)之一。
據監(jian)測，當前全(quan)國多數(shu)城市地下水(shui)受到(dao)一定程度的點狀和面狀污染，且(qie)有逐年加重(zhong)的趨勢。日趨嚴(yan)重(zhong)的水(shui)污染不僅(jin)降低了水(shui)體的使用功能，進一步加劇(ju)了水(shui)資源短缺(que)的矛盾，對我國正在(zai)實(shi)施的可持續(xu)發展(zhan)戰略帶來了嚴(yan)重(zhong)影響，而且(qie)還嚴(yan)重(zhong)威(wei)脅到(dao)城市居民(min)的飲水(shui)安(an)全(quan)和人民(min)群眾的健康(kang)。
水(shui)(shui)(shui)利部(bu)預測，2030年中國(guo)人口將達到(dao)16億(yi)，屆時(shi)人均水(shui)(shui)(shui)資(zi)源量僅有(you)1750立方米(mi)。在充分考慮節水(shui)(shui)(shui)情況下，預計用水(shui)(shui)(shui)總量為7000億(yi)至(zhi)8000億(yi)立方米(mi)，要求供(gong)水(shui)(shui)(shui)能力比當前(qian)增長1300億(yi)至(zhi)2300億(yi)立方米(mi)，全(quan)國(guo)實(shi)際可(ke)利用水(shui)(shui)(shui)資(zi)源量接近合理利用水(shui)(shui)(shui)量上(shang)限，水(shui)(shui)(shui)資(zi)源開發難(nan)度極(ji)大(da)。
我(wo)國(guo)的(de)問題是資(zi)源性缺(que)(que)水(shui)(shui)及水(shui)(shui)污染嚴(yan)重。我(wo)國(guo)每年(nian)沒有處理的(de)水(shui)(shui)的(de)排放量是2000億噸，這些(xie)污水(shui)(shui)造成了(le)90%流經城市的(de)河道受到(dao)污染，75%的(de)湖泊富營養化，并且(qie)日益嚴(yan)重。所以在南(nan)方地區，資(zi)源不缺(que)(que)水(shui)(shui)，但是水(shui)(shui)質性缺(que)(que)水(shui)(shui)。
農田(tian)灌(guan)溉(gai)方面，全國(guo)現有農田(tian)灌(guan)溉(gai)面積(ji)近8.77億(yi)畝，林地(di)果園和(he)牧草灌(guan)溉(gai)面積(ji)約0.3億(yi)畝，有灌(guan)溉(gai)設施(shi)的(de)(de)農田(tian)占全國(guo)耕地(di)面積(ji)的(de)(de)48%，但(dan)它生(sheng)產的(de)(de)糧食卻占全國(guo)糧食總產量的(de)(de)75%，由(you)此可(ke)見，灌(guan)溉(gai)設施(shi)的(de)(de)重要性。
當前中國三農(nong)(nong)(nong)問(wen)題(ti)突出表現為(wei)：農(nong)(nong)(nong)村經(jing)濟(ji)十分蕭條(tiao)，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)收入差距(ju)越(yue)來越(yue)大(da)(da)；農(nong)(nong)(nong)村市(shi)場發育嚴(yan)(yan)重(zhong)滯后(hou)，農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)商品(pin)率(lv)極其(qi)低下，產(chan)供銷(xiao)體系(xi)沒有建立，資(zi)源配置無法優化(hua)；農(nong)(nong)(nong)村人(ren)口眾多，勞動力嚴(yan)(yan)重(zhong)過剩；城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)在(zai)經(jing)濟(ji)、政治(zhi)(zhi)、社會(hui)、文化(hua)上兩極分化(hua)嚴(yan)(yan)重(zhong)，形(xing)成城(cheng)(cheng)鄉(xiang)二元社會(hui)經(jing)濟(ji)結構，造成城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)在(zai)基本(ben)權利(li)(li)和根本(ben)利(li)(li)益(yi)上的(de)巨(ju)大(da)(da)差別；農(nong)(nong)(nong)村教(jiao)育水平十分低下，社會(hui)保(bao)障(zhang)制度(du)沒有建立，干(gan)群關系(xi)緊張，影響(xiang)農(nong)(nong)(nong)村社會(hui)穩定。“三農(nong)(nong)(nong)”問(wen)題(ti)的(de)解決(jue)是(shi)一(yi)個(ge)復(fu)雜而(er)艱巨(ju)的(de)過程，只有遵(zun)循“治(zhi)(zhi)本(ben)為(wei)主(zhu)，治(zhi)(zhi)標(biao)為(wei)輔，標(biao)本(ben)兼治(zhi)(zhi)”的(de)方(fang)針，賦予農(nong)(nong)(nong)民(min)國民(min)待遇，實(shi)行(xing)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統一(yi)的(de)各項政策制度(du)，并以(yi)市(shi)場經(jing)濟(ji)為(wei)導向。加(jia)快(kuai)推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)和農(nong)(nong)(nong)村城(cheng)(cheng)鎮化(hua)建設，才(cai)能(neng)終解決(jue)三農(nong)(nong)(nong)問(wen)題(ti)。
